欧盟于7月23日通过第21轮对俄制裁方案，首次将14家加密服务提供商、94家银行及金融机构列入黑名单，同时新增41艘影子舰队船只、多家石油精炼厂及军事供应商。欧盟理事会称，这是四年来最大规模的单次制裁名单新增，共涉及218个条目，包括48名个人和170个实体。
制裁措施针对位于格鲁吉亚、巴拿马、阿联酋、马绍尔群岛、吉尔吉斯斯坦和白俄罗斯的加密平台。欧盟指控这些平台被俄罗斯用于规避现有金融限制。新制裁赋予欧盟一项强大工具：可直接禁止与整个司法管辖区的加密服务进行交易，从而威慑那些允许俄罗斯通过当地平台进行制裁规避的国家。
欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯表示，本轮制裁覆盖超过100家银行和加密运营商、40余艘俄罗斯影子舰队船只，以及俄罗斯与白俄罗斯的多家炼油厂。其中50余个新增条目与俄罗斯军工产业及远程无人机生产相关。金融限制包括资产冻结和禁止向94家名单内银行提供资金；此外，欧盟将交易禁令扩大至33家俄罗斯信贷及金融机构，禁止欧盟企业与个人与其开展业务。四家非俄罗斯银行也面临交易禁令，其中一家为与俄罗斯金融信息传输系统（SPFS）关联的吉尔吉斯银行，另三家被指控协助规避制裁。
针对加密公司，欧盟禁止运营商与14家名单内平台进行交易，并新增四个与A7跨境支付网络相关的条目，包括其在非洲活动的实体。欧盟此前已认定第三方国家支付渠道是俄罗斯在制裁后维持国际金融服务的重要途径。此外，欧盟首次将一家涉嫌协助影子舰队的船员代理公司列入制裁名单，同时制裁多家为俄罗斯石油生产商运营的公司。石油领域共有18个实体和1名个人被列入，包括三家俄罗斯炼油厂、一家白俄罗斯主要炼油厂，以及一家负责在白俄罗斯境内销售石油产品的公司。位于格鲁吉亚库莱维的炼油厂将在六个月的过渡期后面临交易禁令。
欧盟还暂停了俄罗斯石油价格上限的自动调整机制，直至2027年7月15日，并将进行中期评估以决定是否继续。军事相关制裁新增56名个人和公司，其中37个与远程无人机生产及供应链相关。51个实体因军民两用商品和技术出口管制被加强限制，涉及中国、印度、土耳其、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和阿联酋的公司。贸易限制还包括禁止进口价值超过6000万欧元的特定矿石、金属、玻璃器皿和车辆零部件。