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IMF警告巴西稳定币风险:跨境加密流量远超传统资本,监管缺口亟待填补

国际货币基金组织(IMF)在最新发布的《金融体系稳定性评估》报告中,敦促巴西加强对稳定币市场的监管,指出跨境加密货币流量的增长速度已超过传统资本流动,且与国内金融体系的关联日益紧密。

报告显示,自2017年以来,巴西加密资产市场迅速扩张,其中美元挂钩稳定币占据主导地位。IMF分析发现,稳定币购买行为对全球金融冲击的敏感度是传统证券投资和外商直接投资的2至3倍,这意味着国际波动可能通过加密市场更快传导至巴西国内。

巴西央行(BCB)已采取措施对加密资产服务提供商进行监管,但IMF认为,在客户资产保护、稳定币发行要求以及反洗钱(AML)和反恐融资(CFT)合规方面仍存在监管空白。报告并未建议直接限制稳定币,而是强调随着加密市场与支付及金融基础设施的融合,需要强化监管框架。

IMF特别指出,巴西跨境加密流量近年来持续增长,增速超过传统国际资本流动。巴西央行行长Gabriel Galípolo此前透露,稳定币约占该国报告加密流量的90%,监管机构正关注潜在的税务、洗钱及储备风险。

今年4月,巴西央行发布第561号决议,修订电子外汇(eFX)提供商监管规则,规定受监管的跨境支付通道必须通过外汇交易或非居民雷亚尔账户结算,禁止使用虚拟资产结算。但该规则并未禁止加密交易或稳定币转账,仅将受监管的国际结算与私人加密活动分离。未获授权的eFX提供商可在2027年5月31日前申请央行批准,过渡期内仍需遵守结算限制。

巴西央行此前向国会提交的技术意见中警告,离岸发行的稳定币(尤其是雷亚尔计价代币)可能引发货币主权、监管一致性和资本流动方面的担忧。

尽管监管收紧,稳定币在巴西支付领域的应用仍在扩大。据报道,Tether支持的支付平台Oobit已整合巴西即时支付系统Pix,允许用户存入雷亚尔、持有USDT并通过Pix密钥或二维码完成支付。这一案例展示了美元稳定币如何与现有支付系统协同运作。

IMF评估报告发布之际,美巴贸易摩擦也引发关注。美国贸易代表办公室依据301条款对巴西Pix支付系统展开调查,认为其对美国电子支付公司构成不公平竞争,不过最终加征的25%关税主要针对巴西进口商品,而非支付网络本身。