缅甸联合议会于7月28日通过《反网络诈骗法案》,该法案此前已由上下两院分别审议并协调修订。根据5月公布的草案文本,涉及加密货币诈骗和诈骗中心运营的行为将面临10年至终身监禁的刑罚。议会通过后,最终文本、总统签署令及生效日期尚未在公开官方记录中确认。
该法案针对数字货币欺诈、在线诈骗中心、强迫诈骗劳动以及诈骗网络使用的金融基础设施。缅甸官方媒体《全球新光报》报道称,联邦议会(Pyidaungsu Hluttaw)已完全批准该法案。然而,截至7月29日,最终修订文本、总统签署通知及生效日期尚未公开,因此确切的处罚仍基于5月草案及审阅最终版本的立法者评论。
法案包含哪些处罚? 5月发布的63条草案提议,对运营在线诈骗中心或实施“数字货币欺诈”者判处10年至终身监禁。草案还涵盖招募、金融协助、电信支持及其他与有组织在线欺诈相关的行为。对于使用暴力、酷刑、非法逮捕、拘留或残忍手段强迫他人从事诈骗工作,草案允许判处终身监禁或死刑。若该行为导致死亡,则必须判处死刑。下议院议员Aye Chan向法新社表示,最终法案保留了死刑条款,且重要章节“没有太多重大变化”。由于颁布的措辞尚未公布,目前无法确认每一项罪行、量刑范围及豁免条款是否在议会修订中保持不变。
法案赋予广泛的金融和数据权力。 草案设立了一个中央委员会、地区机构及一个反诈骗中心。它授权与外国政府协调,并在银行、电信提供商和国家机构之间共享信息。法案还规定了冻结可疑账户、没收与诈骗相关的收益或设备的程序。人权组织缅甸人权组织在法案通过前批评该提案,称其监控、冻结账户和封锁网站的权力可能被用于针对记者、民间社会和政治反对派。该组织称该法案是“一种压制性的安全工具”。这是一种倡导性评估,而非法院或独立监管机构的认定。该组织还质疑死刑的使用以及缺乏独立监督。在当局公布最终法律及任何实施细则之前,这些担忧将难以全面评估。
诈骗园区仍在运营,尽管地区性突袭不断。 该法案通过之际,有证据显示缅甸的诈骗中心行业依然活跃。据《连线》杂志审查的卫星分析,2026年上半年在妙瓦底(Myawaddy)附近至少发现25个新建或扩建的可疑场所。国际正义使命团(International Justice Mission)表示,这些建设表明先前的打击行动并未阻止网络。联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)7月的一份评估称,诈骗集团通过分散、迁移和利用小型运营来应对突袭。另外,美国司法部4月指控两名中国公民涉嫌在缅甸经营一个加密货币投资诈骗园区,并宣布扣押约7亿美元的加密货币,同时进行大规模网站查封。据crypto.news此前报道,美国当局还查封了一个从缅甸泰昌园区运营的欺诈投资域名。在相关报道中,crypto.news报道称,印度已对涉嫌公民被贩卖至缅甸并被迫进行加密货币诈骗的指控展开调查。
下一步:颁布与执行。 下一步是公布最终修订后的法律。这将明确总统是否已签署、规则何时生效、哪些机构获得执法权以及是否有过渡条款。实施还需金融机构和电信公司建立报告和信息共享系统。国际合作至关重要,因为受害者、工人、运营者、支付路径和数字资产往往跨越多个司法管辖区。目前没有可验证的加密货币市场价格反应直接归因于议会投票。实际考验在于当局是否追查高级运营者及金融网络、保护人口贩运受害者,并遵循正当程序保障实施法律,而非主要依赖对工人的突袭。
