美国参议院于7月28日以51-47的党派投票确认前证券交易委员会(SEC)主席杰伊·克莱顿(Jay Clayton)出任国家情报总监(DNI)。投票结果沿党派划线,共和党支持,民主党反对。克莱顿将接替代理总监威廉·普尔特(William Pulte),正式协调美国18个情报机构的运作。
克莱顿在2017年至2020年担任SEC主席期间,该机构于2020年12月22日对瑞波实验室(Ripple Labs)及其高管提起诉讼,指控其通过未注册的XRP证券发行筹集超过13亿美元。克莱顿在提起诉讼后次日(12月23日)离任。尽管公开记录未显示克莱顿亲自设计法律论点,但该案件成为美国最受关注的加密货币执法行动之一,并长期影响代币销售的证券法适用争议。
该案最终于2023年由法官阿娜丽莎·托雷斯(Analisa Torres)作出混合裁决:认定瑞波在交易所的程序化XRP销售不构成证券交易,但部分直接机构销售违反《证券法》第5条。2024年8月法院判决瑞波支付1.2504亿美元民事罚款并禁止未来违规。双方于2025年8月撤回上诉,维持原判。因此,将结果描述为瑞波‘完全胜利’并不准确——交易所销售获得宽松处理,但机构销售仍受限制。
克莱顿的确认听证会聚焦于其情报经验有限、对2020年大选及担任纽约南区联邦检察官期间发出的传票等问题的回答。支持者则强调他在网络安全、非法金融、制裁和国家安全起诉方面的经历。参议院情报委员会副主席马克·华纳(Mark Warner)表示对克莱顿抵抗政治压力的意愿‘严重保留’。
克莱顿此前于2017年以61-37票获确认为SEC主席,而本次确认更为分裂。他最近担任纽约南区联邦检察官,现将在DNI职位上协调18个情报机构,为总统和决策者提供情报评估。截至7月29日,白宫内阁页面仍列出普尔特为代理总监,国家情报总监办公室尚未发布就职公告。克莱顿的确认已完成,但公开过渡尚未正式记录。
此次任命不赋予克莱顿对SEC的管辖权,也无法重新开启已结案的瑞波诉讼。市场方面,尚无确凿证据表明XRP价格因参议院投票出现直接波动。后续关注点包括克莱顿的就职宣誓、国家情报总监办公室的领导层变动及其首次公开情报优先事项声明。
