俄罗斯央行近日公布了针对加密货币交易所、数字资产存管机构及数字账户的详细运营规则草案，为该国将于9月1日启动的受监管加密市场做好准备。该草案设定了数字存管机构的最低资本要求，赋予交易所自行制定交易规则的灵活性，并明确由央行负责维护官方注册名单。
根据俄罗斯央行发布的草案，这些规则将与即将生效的联邦法律《数字货币与数字权利法》配套实施。该法律已于本月早些时候通过国家杜马二读和三读，目前正等待联邦委员会批准及总统普京签署。法律将加密货币认定为财产，但禁止其用于国内支付，卢布仍为唯一法定支付工具。
草案规定，加密货币交易所可自行制定交易程序，并独立计算平台上数字资产的市场价格和加权平均值。数字存管机构作为新设机构类别，负责记录加密货币持有和交易信息，其最低股本要求为5000万至2.5亿卢布（约60万至300万美元），具体取决于服务类型。运营开放分布式账本系统或提供交易后结算服务的机构将面临不同资本要求，且资本需保持流动性并由高信用质量金融资产构成。
草案还正式授权俄罗斯央行建立并维护加密货币市场参与者的官方注册系统，涵盖发行、存储和交易加密货币的平台运营商、数字货币兑换组织以及数字存管机构。零售投资者仍面临限制：非合格投资者仅能通过受监管中介购买比特币、以太坊和Tether的USDT等流动性最强、市值最高的加密货币，年度购买上限约为4000美元（约30万卢布）。合格投资者可根据单独规则获得更广泛产品。
尽管加密货币禁止用于普通国内支付，但法律允许经批准的加密资产用于特定跨境交易。俄罗斯当局已在实验性法律框架下测试了国际贸易中的加密货币结算。俄央行表示，所有草案均已发布供公众审查，作为监管影响评估的一部分，最终确定前将收集反馈。
多家俄罗斯金融机构已开始为受监管市场准备产品。Sberbank计划在框架生效后推出加密货币钱包和托管服务，VTB、T-Bank和Alfa-Bank也宣布了数字资产托管基础设施开发工作，莫斯科交易所表达了推出受监管加密货币服务的兴趣。俄财政部此前估计，国内加密货币日交易量约为500亿卢布（约6.4亿美元），其中大部分发生在监管渠道之外。新框架旨在将交易、托管及相关服务纳入许可监管之下。
虽然主要法律框架将于9月1日生效，但央行法规中的部分技术条款将在2027年下半年才生效。法律还设置了过渡期，允许交易所、经纪商、管理公司、清算组织等金融机构完成注册、获得批准并使其内部系统合规后再全面实施。