俄罗斯总统普京于8月4日签署一项全面的数字资产法，为零售投资者和合格投资者通过受认可中介机构交易加密货币建立了受监管的路径。该法律核心条款将于2026年9月1日生效，标志着俄罗斯在加密货币监管领域迈出重要一步。
零售投资者面临年度限额与测试
非合格投资者仅可购买被监管机构归类为“最具流动性”的加密货币，且须通过适当性测试。每位投资者通过每家中介机构的年度购买限额为30万卢布（约合3300美元）。合格投资者也须通过测试，但可无限制购买和出售任何加密货币。个人可部分凭借其过往加密货币交易记录获得合格资格，具体标准由俄罗斯央行进一步制定。
交易所须持牌并加入自律组织
加密货币交易所提供者须加入“特别注册库”，维持至少1500万卢布（约合16.5万美元）的股本，并成为金融市场自律组织成员。法律将系统性交易所活动定义为一个月内完成两笔或以上交易且总价值超过350万卢布的行为。现有交易所提供者可在2027年7月1日前无注册运营，而数字金融资产交易所运营者的过渡期则为2027年3月1日。
国内支付仍被禁止，外贸结算获豁免
该法律延续了俄罗斯禁止使用加密货币支付国内商品、服务、信息或知识产权的规定，同时禁止将数字货币作为国内支付选项进行广告宣传。然而，在俄罗斯居民与非居民之间的外贸合同结算中，加密货币可被使用。俄罗斯央行表示，出口商和进口商可使用加密货币进行跨境支付，无交易金额限制，但居民须向税务机关报告某些海外持有情况。
美国制裁仍构成合规风险
美国财政部表示，其俄罗斯制裁适用于虚拟货币交易，与法定货币交易相同。美国交易所、钱包提供者及其他个人仍被禁止参与涉及受制裁俄罗斯实体的交易。此前，美国已制裁了与莫斯科相关的交易所Garantex和Grinex，以及关联A7跨境结算网络的业务。俄罗斯本土法律虽授权这些交易，但无法消除其他司法管辖区的制裁义务。
实施时间表与后续规则
核心框架自2026年9月1日起生效。在此之前，俄罗斯央行须完成合格零售资产清单、投资者测试、有组织交易、交易所监管及数字存管机构运营等细则。部分条款如特定转账限制和非居民数字存管机构将于2027年7月1日生效，数字金融资产技术规则则于2027年9月1日生效。俄罗斯还在收紧对矿业等其他领域的监管，包括莫斯科及周边地区的长期电力限制措施。