摩纳哥政府已正式向国民议会提交第1131号法案，提议以全新的许可框架取代2022年7月实施的《第1.528号法律》下的加密监管体系。新框架旨在使公国的加密资产规则更紧密地贴合欧盟《加密资产市场条例》（MiCA）以及金融行动特别工作组（FATF）制定的标准。
根据该法案，任何希望在摩纳哥提供受监管加密资产服务的企业，必须事先获得金融活动监管委员会（CCAF）的授权。法案明确列出了可在摩纳哥提供的加密服务类型，并新增了涵盖公司治理、审慎保障及职业操守的要求。企业在获得许可前，还需接受摩纳哥金融安全局（AMSF）在金融安全方面的评估，以及摩纳哥数字安全局（AMSN）对网络安全要求的审查。
除授权职能外，CCAF将获得额外的监督与执法权力。摩纳哥政府表示，此举旨在加强合规性，降低洗钱及其他非法金融活动的风险。尽管摩纳哥并非欧盟成员国，但该模式使摩纳哥更接近MiCA所采用的基于授权的监管方式——在欧盟框架下，加密资产服务提供商必须获得授权才能提供服务，并须遵守治理、客户保护、审慎控制及行为规范等要求。
第1131号法案将取代摩纳哥现行的双轨制监管体系。2022年法规将加密服务提供商分为两类：涉及数字资产发行及某些运营服务的公司需获得国务大臣批准，而提供加密资产投资服务的公司则归CCAF管辖。新法案将围绕一份更清晰定义的受监管加密服务清单以及CCAF统一授权流程进行重组，并将治理、财务保障及行为义务直接纳入监管框架。
摩纳哥此举正值其面临国际反洗钱监管压力之际。FATF自2024年6月起将摩纳哥列入“加强监控”的灰名单，欧盟委员会亦于2025年6月将其列为洗钱与恐怖融资高风险第三国，相关认定于2025年8月5日生效。这意味着欧盟实体在与摩纳哥进行交易时需采取强化尽职调查措施，可能增加交易成本与时间。
若国民议会批准该法案，摩纳哥后续将发布二级法规，明确企业需遵循的具体技术与操作要求。法案目前仅确立法定框架，实施细则将另行制定。