美国参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）近日公开指责伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）的团队在谈判中反复改变要求，导致《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）在9月15日程序性投票前陷入僵局。该法案旨在为数字资产建立联邦监管框架，但需要至少60名参议员支持才能推进。
斯科特在8月18日怀俄明州区块链研讨会的SALT会议上表示：“伊丽莎白·沃伦的团队想把比特币和加密货币赶出美国。”他指责民主党人出于政治原因不断移动“球门柱”，并称除非共和党议员施加直接压力并迫使参议院投票，否则法案不会推进。
根据参议院每日新闻稿，参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）在8月休会前提交了关于推进H.R. 3633的终结辩论动议（cloture）。该动议将于9月15日下午2:15生效，参议员们将权衡是否正式开启立法辩论。通过需要60票，共和党无法单独达到这一数字，因此斯科特不得不依赖民主党人和独立派议员，即使他正批评沃伦在谈判中的角色。
众议院已于2025年7月以294票对134票通过了该法案的版本，其中78名民主党人加入共和党阵营。参议院银行委员会在5月以15票对9票通过了其部分内容，民主党参议员鲁本·加列戈（Ruben Gallego）和安吉拉·奥尔斯布鲁克斯（Angela Alsobrooks）投了支持票。但加列戈在8月19日警告称，过快将法案提交全院表决可能会损害两党谈判，并指出白宫尚未就两党道德语言提供详细反馈。
法案核心内容
H.R. 3633将数字资产监管权在证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间划分。CFTC将获得对合格数字商品现货市场的主要监管权，SEC继续监管证券和特定投资合同。加密货币交易所、经纪商和交易商需根据新联邦规则注册，法案还涉及客户资产保护、反洗钱要求以及数字资产企业的信息披露。
非托管软件开发者在纯发布或维护软件的情况下，可免受货币传输者监管。执法团体最初反对部分条款，认为可能限制去中心化金融调查。全国警察兄弟会（代表超过38.2万名成员）在7月支持修订后的语言，认为保留了数字资产调查所需权力。但其他检察官和执法组织仍在寻求修改。
未决争议：道德、稳定币奖励与金融犯罪
涉及民选官员及其加密货币利益的限制仍是棘手问题。民主党人寻求针对总统、高级官员及其家族关联的数字资产企业制定规则，尤其关注特朗普相关加密业务，以及现任总统是否应被允许发行、推广或从数字资产中获利。共和党参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）正在起草两党道德提案，但截至8月20日尚未公布最终妥协方案。
稳定币奖励方面，银行推动限制加密平台向支付稳定币支付收益或奖励，认为此类产品可能吸走受监管机构的存款；加密公司则认为全面限制可能抑制竞争。谈判者尚未公开确认令双方满意的最终文本。
金融犯罪控制和对去中心化协议的处理仍在讨论中。沃伦及盟友民主党人要求加强非法金融和国家安全措施，而加密倡导者警告称，不应将适用于金融中介的义务强加于不控制客户资金的软件开发者。
前景展望
Solana政策研究所CEO米勒·怀特豪斯-莱文（Miller Whitehouse-Levine）将法案在11月中期选举前通过的概率定为10%，而预测市场Polymarket交易员认为法案在2026年底前成为法律的可能性约为20%。9月15日的程序性投票将检验谈判者是否已获得足够支持开启辩论。若法案在参议院通过版本与众议院不同，还需返回众议院再次投票，最终才能提交总统唐纳德·特朗普签署。